Anfapress : Préparé par RZAOUI MOULAY HICHAM
Economiste
L’année 2024 s’est caractérisé par la continuité de la mise en œuvre des différentes chantiers et réformes notamment la généralisation de la protection sociale, l’amélioration des systèmes de la santé et l’éducation, ainsi que la mise en œuvre de la charte d’investissement et l’amélioration du climat des affaires Cela malgré une conjoncture nationale difficile marquée par une détérioration des perspectives dans le secteur agricole
La préparation du PLF 2025 s’inscrit pleinement dans une vision ambitieuse qui vise à accélérer plusieurs chantiers à travers la continuité du renforcement des piliers de l’Etat social , la consolidation de la dynamique des investissements publics et privés conformément aux objectifs de la nouvelle charte de l’investissement , la création de l’emploi , le soutien du pouvoir d’achat des citoyens , la gestion d’une manière efficace les défis conjoncturels liés à la préservation de la souveraineté hydrique
En 2023 l’économie nationale a connu une nette reprise de la croissance économique succédant à une année 2022 marquée par croissance dans la limite de 1.5%
L’année 2024 devrait connaitre un quasi maintien de la croissance économique cela s’explique par la chute de la production céréalière après avoir atteint 55.5 millions de quintaux en 2023, elle passe à 31,2 millions de quintaux en 2024
Cette baisse devrait entrainer une contraction de 1,8% de la valeur ajoutée agricole, par contre les activités non agricoles devraient maintenir leurs dynamiques après un taux de croissance de 3,5% en 2023 une légère accélération est prévue avec un taux de 3,7% en 2024
Pour le secteur d’industrie l’année 2024 devrait enregistrer une nette accélération avec un taux de croissance de 3 % en 2024 au lieu de 1,3% en 2023
Pour le secteur des services qui a enregistré une croissance rapide en 2023 de 4,4% devrait afficher une légère diminution avec un taux de 4% en 2024
Pour le PIB non agricole devrait passer de 3,6% en 2023 à 3,9% en 2024
Cette dynamique traduit une stabilisation globale de l’économie nationale avec un taux de croissance de 3,3% en 2024 avec une légère baisse par rapport à 3,3% enregistré en 2023
Les perspectives de l’économie nationale en 2025
Les prévisions pour l’année 2025 reposent sur un ensemble d’hypothèses concernant l’environnement national et international
Au niveau international l’année 2025 prend en considération les hypothèses suivantes
Une croissance de la demande étrangère adressé au Maroc de 3,2%
Un cours moyen de baril de pétrole à 80 dollars
Un prix moyen du gaz butane fixé à 500 Dollars la tonne
Un taux de change Euro Dollar égal à son niveau de 2023 de 1,085
Un taux de change de l’Euro contre le dirham de10,77 et un taux de change de dollar contre le dirham de 9,8 en 2025
Au niveau national les hypothèses prises en considération
Une production agricole estimée à 70 millions de quintaux ce qui peut entrainer un rebond substantiel avec une croissance de la valeur ajoutée projetée à 11%
La valeur ajoutée non agricole va poursuivre son expansion au même rythme
De l’année 2023 avec un taux de croissance de 3,7% en 2025
Un taux d’inflation stabilisé à 2%
Ces dynamiques vont contribuer à une croissance de l’économie nationale de
4,6 % en 2025
Le gouvernement marocain à travers le PLF 2025 s’engage à intensifier ses efforts pour opérer une transformation structurelle de l’économie nationale pour qu’elle soit plus solide durable et créatrice de la valeur ajoutée
En tenant compte de la conjoncture actuelle les priorités suivantes ont été fixé par le PLF 2025
1-la poursuite du renforcement des piliers de l’Etat social
Au cours des deux dernières années le Maroc a réalisé un progrès significatif
Dans la généralisation de l’assurance maladie obligatoire de base au profit de divers catégories sociales en 2024 plus de 4 Millions de ménages représentant 11 millions de citoyens ont bénéficié de l’AMO avec la mobilisation d’une enveloppe budgétaire de 9 Milliards de dirhams
La réussite de généralisation repose aussi sur la refonte du système national de santé, dans ce cadre le gouvernement continuera les travaux de réhabilitation des hôpitaux provinciaux et régionaux, la modernisation des hôpitaux universitaires
Le gouvernement va poursuivre également la mise en œuvre du chantier de la généralisation de l’aide sociale direct avec une enveloppe budgétaire de 26,5 milliards de DH pour l’année 2025
Pour financer ces programmes sociaux le gouvernement peut utiliser
Le redéploiement des ressources allouées initialement aux programmes sociaux antérieurs
Les recettes de contribution sociale de solidarité
D’autres recettes fiscales affectés au fond d’appui à la protection sociale et à cohésion sociale
Les marges budgétaires résultant de la réforme progressive de la caisse de compensation
Dans le cadre de la nouvelle feuille de route 2022-2026 pour une école publique de qualité et conformément aux dispositions de la loi cadre N°15-17
L’année 2023-2024 a connu l’ouverture de 4700 nouvelles classes et le recrutement de 6000 éducatrices et éducateurs avec une augmentation du taux d’inscription de 15%, ces efforts sont renforcés par la création de 4000 unités éducatives
Concernant la réforme de l’université le gouvernement poursuivra le déploiement du plan national d’accélération de la transformation de l’écosystème d’enseignement supérieur de la recherche scientifique et l’innovation
Dans ce cadre l’Etat continuera de répondre aux besoins des secteurs prioritaires en matière de formation et compétences à travers le programme de formation des enseignants de primaire et secondaire, dans le même cadre le programme de renforcement du nombre de diplômés des universités publiques dans les spécialités numériques dans le but d’atteindre 22500 diplômés à l’horizon 2027
Le gouvernement continuera aussi la mise en œuvre de la feuille de route pour le développement de la formation professionnelle pour mieux répondre aux nouveaux besoins du marché d’emploi
Pour faire face aux défis économiques au niveau national et international le gouvernement va continuer son soutien aux produits de base (le gaz butane le sucre raffiné la farine) avec une allocation prévue de 16,5 milliards de DH à la caisse de compensation en 2025, des mesures fiscales et douanières à dimension social seront aussi poursuivies pour exonérer les produits de première nécessité
Le gouvernement va poursuivre aussi la mise en œuvre du programme d’aide au logement qui visera à soutenir 11000 ménages chaque année, notamment qui ont des revenus faibles et moyens y compris les marocains résidents à l’étranger
Ce programme dote d’un budget annuel de 9,5 milliards de DH pour la période 2024-2028
Le gouvernement continue son engagement à poursuivre le programme de l’INDH dans sa troisième phase qui vise à l’amélioration des revenus, l’inclusion économique des jeunes, l’accompagnement des personnes en situation de précarité
Dans ce cadre le gouvernement mobilise une enveloppe budgétaire de
19 milliards de DH pour l’année 2025
2 la consolidation de la dynamique d’investissement
Le PLF 2025 constitue fondamentale afin d’atteindre les objectifs modèle du de développement et créer un équilibre stratégique entre la dimension économique et social
Dans ce cadre le gouvernement s’engage à mettre en œuvre la nouvelle charte d’investissement dont les objectifs sont, la créer de l’emploi, générer une forte valeur ajoutée, résoudre les disparités régionales
Plusieurs projets seront lancés dans des secteurs stratégiques tel que l’énergie, l’eau, le ferroviaire, l’aviation
3- poursuite de la mise en œuvre des réformes structurelles
Parmi les objectifs du PLF 2025 la réforme structurelle dans ce cadre le gouvernement poursuivra la réforme du système judiciaire, la réforme des établissements et entreprises publiques, ainsi que la mise en œuvre du cadre législatif et organisationnel dans le cadre du chantier de la déconcentration administrative
4- la préservation de la soutenabilité des finances publiques
Pour l’année 2025 le gouvernement va mettre en œuvre des réformes ambitieuses notamment la révision de la loi organique relative à la loi de finances avec l’adoption d’une règle budgétaire axée sur un objectif d’endettement à moyen terme
L’objectif aussi en 2025 est de réduire le déficit budgétaire à 3,5% du PIB
Tout en maintenant le niveau d’endettement à moins de 70% du PIB à l’horizon 2026 ce qui peut entrainer un taux de croissance de 4,6% en 2025
La politique fiscale du PLF 2025
Le PLF 2025 s’inscrit dans la continuité de la réforme fiscale au Maroc dans le but de garantir le financement des politiques publiques et de stimuler l’investissement en tant que moteur de la création de la richesse
Les mesures fiscales proposées dans le PLF 2025 s’alignent sur les orientations stratégiques définis par la loi cadre 69-19 publiée en 2021
En ce qui concerne et les impôts indirects quatre mesures sont annoncées
La mise en place d’un dispositif de marquage des produits pétroliers en collaboration avec le ministère de transition énergétique et développement durable pour répondre aux enjeux fiscaux liés aux hydrocarbures et prévenir les fraudes dans ce secteur
Lancement de la taxe carbone en vue d’adopter la fiscalité et la réglementation douanière aux enjeux climatiques
Poursuite de la mise en place du cadre réglementaire du métier d’affineur des métaux précieux dans le but de garder la traçabilité des opérations de la chaine de valeur
La mise en œuvre de la réforme du code de recouvrement des créances publiques en concertation avec la TGR
Les mesures prévues aux impôts et taxes en 2025
La réforme de l’IR dans le cadre de l’accord conclu en avril 2024 entre le gouvernement et les partenaires sociaux, dans le cadre d’une révision de l’IR à partir du mois de janvier 2025 cette révision sera opérée via
Le relèvement de la première tranche du barème relative au revenu net exonérée de 30000 DH à 40000 DH ce qui entrainera l’exonération des revenus inférieurs à 6000 DH par mois
La révision des autres tranches du barème afin de les élargir pour réduire les taux appliqués aux revenus de la classe moyenne ce qui permettre de bénéficier d’une réduction d’une réduction de ces taux d’environ 50% du taux en vigueur la réduction du taux marginal du barème précité de 38% à 37%
Relèvement du montant annuel de la réduction de l’IR au titre des charges familiales de 360 DH à 500 DH par personne à charge
Au niveau de la TVA l’exonération temporaire sur les opérations d’importation de certains animaux et vivants et produits agricoles, l’objectif de cette mesure est de réduire le cout de production de certains produits agricoles à cause du déficit hydrique, et d’assurer un approvisionnement normal du marché national
Renforcement des actions d’intégration du secteur informel et la lutte contre la fraude fiscale dans la continuité des actions engagées depuis 2022 afin d’améliorer le cadre juridique et d’assurer l’équité fiscale
Préparé par RZAOUI MOUALY HICHAM
